農(nóng)業(yè)之于中國，有重要的政治和戰(zhàn)略價值。

因此，對于中國這樣的正在崛起的人口大國來說，農(nóng)業(yè)的不利條件所產(chǎn)生的后果要更加嚴(yán)峻，甚至?xí)觿‘?dāng)前中國面臨的安全形勢。

鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點所具有的弱質(zhì)性以及由于客觀和歷史原因形成的不利條件，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)安全形勢所面臨的風(fēng)險十分嚴(yán)峻。

近些年，在西方大國的外交政策和跨國公司操縱炒作的共同作用下，各個***對這些資源的爭奪態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，將來勢必愈演愈烈。

糧食、種子等農(nóng)產(chǎn)品資源將會成為大國之間競爭博弈、限制中國崛起的重要武器。

因而，我們***要認(rèn)識到，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)的風(fēng)險是復(fù)雜而多重的：

危機一、農(nóng)業(yè)缺乏足夠的吸引力

農(nóng)業(yè)較低的收益率和較高的經(jīng)營風(fēng)險及其特殊地位，世界發(fā)達(dá)***一般都會采取各種措施來確保本國農(nóng)民實現(xiàn)的經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

盡管進入21世紀(jì)以來***政府出臺了一系列惠農(nóng)政策，但由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利條件的阻礙，農(nóng)業(yè)對于農(nóng)民的吸引力不斷衰減。進而引致農(nóng)民普遍對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏興趣，或者不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者僅僅為了自己生活需要種植少量農(nóng)作物，而不愿意進行商業(yè)化生產(chǎn)，更不愿意去研究如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)。同時，由于缺乏必要的指導(dǎo)和幫助，農(nóng)民更愿意遵循短期市場的信號進行自己的生產(chǎn)決策，當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品價格下跌時他們便會紛紛退出這種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

如中國是大豆的原產(chǎn)國，在1995年以前是大豆的凈出口國，但由于進口大豆的沖擊，中國農(nóng)民紛紛退出了大豆的種植。中國2013年大豆進口量為6 340萬噸，大豆的進口依存度達(dá)到80%以上。

中國大豆的遭遇是一個的例子，如果農(nóng)業(yè)不能對農(nóng)民產(chǎn)生足夠的吸引力，而農(nóng)民又完全聽從市場的短期信號，那么中國的其他農(nóng)產(chǎn)品也極有可能步大豆的后塵。

危機二、糧食安全存在風(fēng)險

糧食是一種特殊商品，需求缺乏彈性，人們不會因為價格低而多吃，也不能因為價格高而不吃，一旦發(fā)生糧食短缺，勢必引起恐慌乃至社會政治的不穩(wěn)定。在這個意義上，糧食是具有戰(zhàn)略價值的商品。中國人口多，對糧食的需求量大，再加上“民以食為天”的傳統(tǒng)觀念，糧食短缺的后果可能更加嚴(yán)重，勢必影響政治穩(wěn)定與***安全。

歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大的饑荒，有錢也沒用。

再次需要注意的是，而這些居于主導(dǎo)甚至壟斷地位的嘉吉、ADM、杜邦、雀巢、聯(lián)合利華、孟山都等農(nóng)業(yè)綜合巨頭，無一例外全部來自西方大國。同時，WTO的規(guī)則由“四國集團”（即美國、加拿大、日本和歐盟）所主導(dǎo)。它們舉行閉門會議，為所有134個***制定政策。在四國集團內(nèi)部，以美國為首的農(nóng)業(yè)綜合巨頭企業(yè)控制了重大政策的制定權(quán)。由嘉吉、ADM、杜邦、雀巢、聯(lián)合利華、孟山都和其他農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)起草了《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定》，并明確地表達(dá)了自己的意圖，瓦解各國法律，保護農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)巨頭的強大定價權(quán)。

危機三、種子安全潛藏危機

種子作為一種武器，在中國歷史上的春秋時期已經(jīng)成功使用過。而在當(dāng)前世界，種子可以申請專利，受到知識產(chǎn)權(quán)保護，如果將其用作武器，方式可能就更加簡單了。

如果受制于人，輕者可能要付出高額費用，重者可能會造成糧食對外依賴，進而危害***安全。需要注意的是，目前在我國登記注冊的外商投資農(nóng)作物種業(yè)公司已有76家，其中包括26家獨資公司、42家合資公司、8家中外合作經(jīng)營公司。這些名義上只能占合資公司49%股份的公司，卻實際上掌握著種子公司的核心技術(shù)與專利 。跨國種業(yè)公司在我國的擴張，主要采取收購、兼并國內(nèi)種子公司，以及通過與國內(nèi)育種實驗室“合作”的方式，掠奪我國種子科研資源。

這樣一來，一是可以獲得他們所需要的人脈，在***政策制定等方面擁有話語權(quán)，二是可以獲得所需要的國內(nèi)種質(zhì)資源，三是可以吸引中國科研院所的科研骨干力量，獲得大量人才資源。

“洋品種”依仗其在品質(zhì)、產(chǎn)量、抗病性等方面的優(yōu)勢，可以漫天要價。壽光的菜農(nóng)們不得不接受“一克種子一克金”的現(xiàn)實，如某些外國產(chǎn)的番茄種子、茄子種子和甜椒種子等，每克售價100元上下，而甜椒品種“蔓迪”更是開出了每克種子180元的天價。

危機四、非法轉(zhuǎn)基因作物失控危險

中國雖然制定了法律和政策嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的進口和種植，但是由于利益的驅(qū)動和監(jiān)管的困難，目前中國境內(nèi)非法進口和種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的現(xiàn)象時有發(fā)生，大有失控的趨勢。

已知中國境內(nèi)早的非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物事件發(fā)生于2004年，綠色和平組織當(dāng)年發(fā)現(xiàn)在湖北存在轉(zhuǎn)基因水稻種植的現(xiàn)象，并于2005年4月13日發(fā)布了《非法轉(zhuǎn)基因水稻污染中國大米》調(diào)查報告。

2005年8月11日，湖北省政府委托省農(nóng)業(yè)廳就“轉(zhuǎn)基因水稻事件”發(fā)表聲明，此次事件是武漢科尼植物基因有限公司、武漢禾盛種衣劑有限責(zé)任公司和華中農(nóng)大新技術(shù)研發(fā)公司在承擔(dān)轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)性實驗過程中，擅自擴大制種造成的。湖北省農(nóng)業(yè)廳隨即對已種植的上萬畝轉(zhuǎn)基因水稻進行鏟除，并對農(nóng)民進行每畝四五百元的補助。

2010年12月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了第1504號公告，清退了27個玉米品種，其中登海3686、中農(nóng)大236、中農(nóng)大4號、鐵研124等四個品種被知情人士指出系轉(zhuǎn)基因品種。

但問題的嚴(yán)重性在于，此類事件仍在不斷上演，2014年3月31日，海南省農(nóng)業(yè)廳宣布在2013年年開展的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物執(zhí)法檢查工作中，查處并依法銷毀了9個玉米、棉花轉(zhuǎn)基因試驗作物，還有6個涉嫌樣品正在進一步檢驗檢測核實中。

非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物已經(jīng)影響到中國的農(nóng)產(chǎn)品出口。盡管中國從未允許在境內(nèi)商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因主糧，但在中國出口歐盟的大米制品中，“非法轉(zhuǎn)基因”卻被屢次查獲。

2012年6月，歐盟發(fā)出《歐盟食品和飼料快速預(yù)警通報》，稱在中國輸歐大米制品中檢出“非法轉(zhuǎn)基因”。僅2012年前6個月，歐盟已經(jīng)19次通過預(yù)警通報指出從中國進口的食品中檢出非法轉(zhuǎn)基因。

除了非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的問題外，非法進口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的事件也頻頻上演。2010年11月，深圳出入境檢驗檢疫局披露，一批從美國進口的5.4萬噸的轉(zhuǎn)基因玉米被作出退貨決定，原因是被檢出我國不允許的轉(zhuǎn)基因成分MON89034。

2013年10月，深圳口岸從進口的一船美國玉米中檢出MIR162成分后，此后深圳、福建、廈門、山東、廣東、浙江等口岸出入境檢驗檢疫部門持續(xù)從進口美國玉米中檢出MIR162成分。截至2014年2月24日，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共在88.7萬噸進口美國玉米中，檢出“非法”MIR162轉(zhuǎn)基因成分。

以上發(fā)生的事件僅是經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)查實并公布的，可能只是冰山之一角，我們非常有理由擔(dān)心，非法轉(zhuǎn)基因作物在中國境內(nèi)種植和進口的情況可能比這些要遠(yuǎn)為嚴(yán)重和復(fù)雜。

由于轉(zhuǎn)基因作物具有穩(wěn)定的遺傳性，可以在自然條件下與同類作物雜交，因而很難對其擴散進行有效控制。按照目前情形判斷，非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物在中國境內(nèi)的擴散存在著極高的失控風(fēng)險。