如何將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要課題。日前，網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在浙江德清舉辦全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。圍繞深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，分享了一系列可學(xué)可看、可示范可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

01

數(shù)字鄉(xiāng)村是什么

數(shù)字鄉(xiāng)村作為一種新的鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展形態(tài)，是當(dāng)今第四次工業(yè)革命工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性拓展[1]。2018年，一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念。2019年，印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《剛要》）?！毒V要》指出：“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程”[2]。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的本質(zhì)是以數(shù)字化技術(shù)為支撐，借由網(wǎng)絡(luò)空間即卡斯特(Castells)所言的“流動(dòng)空間”(space of flows)內(nèi)無時(shí)間性之信息流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城與鄉(xiāng)、區(qū)域與整體在場(chǎng)與缺場(chǎng)等空間的資源流動(dòng)與整合，從而促進(jìn)高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

02

數(shù)字鄉(xiāng)村建什么

為了理解數(shù)字鄉(xiāng)村如何建設(shè)，需要厘清數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)是什么，以及在此基礎(chǔ)上需要何種資源予以支撐，并以此來帶動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

1.主要領(lǐng)域

（1）數(shù)字生產(chǎn)

數(shù)字技術(shù)作為一種全新的生產(chǎn)要素，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合之后，可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)、銷售流通等全過程予以賦能，進(jìn)而重塑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

（2）數(shù)字生活

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，數(shù)字技術(shù)可以有效重構(gòu)農(nóng)村生產(chǎn)要素，擴(kuò)大農(nóng)村數(shù)字生活的范圍。首先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善是數(shù)字化服務(wù)的基礎(chǔ)。各級(jí)政府大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的體系化，著力打造一個(gè)多網(wǎng)互聯(lián)、智能溝通、智慧監(jiān)測(cè)的農(nóng)村生活數(shù)字化模式。其次，數(shù)字化服務(wù)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供個(gè)性化需求。

（3）數(shù)字生態(tài)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中數(shù)字生態(tài)建設(shè)是綠色發(fā)展的基本要求，以數(shù)字技術(shù)來推進(jìn)農(nóng)村整體生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，包括自然、人文及社會(huì)生態(tài)三個(gè)部分。

（4）數(shù)字治理

數(shù)字治理是推動(dòng)現(xiàn)代基層治理體系現(xiàn)代化的有效手段，使得鄉(xiāng)村內(nèi)外治理更加智能。

2.資源要素

（1）網(wǎng)絡(luò)資源

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)資源是首要資源。所謂的網(wǎng)絡(luò)資源指的是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)集中構(gòu)建的互聯(lián)互通系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)的普惠屬性，能夠打通城鄉(xiāng)之間數(shù)據(jù)、技術(shù)、政策等壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)及互通。

（2）信息資源

信息是數(shù)據(jù)資源的內(nèi)容體現(xiàn)，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要資源。按照發(fā)布主題的差異，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的數(shù)字資源可以分為政府、社會(huì)及個(gè)人三類。

（3）技術(shù)資源

技術(shù)資源是大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等信息資源運(yùn)用到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中形成的治理技術(shù)，包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子農(nóng)務(wù)等具體的技術(shù)。

03

數(shù)字鄉(xiāng)村怎么建

全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)會(huì)議提出四項(xiàng)發(fā)展要求：

1.大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣力度

建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施，大力推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合應(yīng)用，打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。建設(shè)智慧農(nóng)（牧）場(chǎng)。

2.大力推進(jìn)農(nóng)村電商提檔升級(jí)，做好基礎(chǔ)建設(shè)、人才培育和品牌打造

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。深化鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)普及，加快建成一批智慧物流配送中心。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，培育農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌。建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，推廣綠色物流。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)。培育數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才。一是不斷豐富農(nóng)民數(shù)字生活價(jià)值內(nèi)涵，注重構(gòu)建知識(shí)更新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字素養(yǎng)與技能培育體系，培養(yǎng)具有數(shù)字意識(shí)、計(jì)算思維的數(shù)字農(nóng)民。二是加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。各級(jí)政府發(fā)揮作用，為農(nóng)民提供在線培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；采取切實(shí)可行的措施鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)，多渠道、多形式參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及廣大農(nóng)民的數(shù)字化技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的數(shù)字化水平和能力，助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。三是加速推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換和身份轉(zhuǎn)換。抓住數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的重要窗口期，促進(jìn)農(nóng)民不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為數(shù)字化時(shí)代有文化、能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的“數(shù)字新農(nóng)人”。

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)制度、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)

以大數(shù)據(jù)作為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新抓手。加強(qiáng)數(shù)據(jù)制度、數(shù)據(jù)資源建設(shè)，在創(chuàng)新完善傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度的同時(shí)，構(gòu)建“空天地”一體化數(shù)據(jù)資源采集體系，大力拓展物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等在線采集新渠道，推動(dòng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享利用機(jī)制，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“數(shù)字底圖”。

4.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化能力

不斷提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化能力、鄉(xiāng)村信息服務(wù)水平和農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，辦好農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)具”的使用能力。通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段變革鄉(xiāng)村治理，起到事半功倍的效果。利用新媒體功能嘗試打造專屬微信群和公眾號(hào)，以便村民及時(shí)充分地了解政務(wù)信息、工程建設(shè)信息等，引導(dǎo)廣大村民積極參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的討論話題，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)，使得信息獲取更加公開透明，提高鄉(xiāng)村治理決策的科學(xué)性。