推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化目標的必經之路?，F(xiàn)有研究表明，信息化、數(shù)字化水平與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的發(fā)展呈現(xiàn)正向效應。數(shù)字化技術、數(shù)字化管理平臺技術應用于鄉(xiāng)村治理能夠助力決策者獲取并整合充足的相關信息，推進鄉(xiāng)村公共事務決策的前瞻性和科學性發(fā)展，打破現(xiàn)有村域之間的數(shù)字鴻溝，強化基層人才隊伍，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，確保治理方式向多元、民主、協(xié)調轉變。從實際情況來看，數(shù)字鄉(xiāng)村打破了行業(yè)、區(qū)域、人才、觀念的壁壘，為農村經濟、文化、政治以及生態(tài)發(fā)展提供了發(fā)展思路，進一步提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平，積極促進實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國“三農”的重要措施，在實現(xiàn)脫貧攻堅之后，要繼續(xù)鞏固扶貧成果。在數(shù)字技術高速發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村振興面臨著互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合的經濟環(huán)境。加強數(shù)字鄉(xiāng)村治理是加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廣大農村落地生根的重要內容，可以推進農村數(shù)字基礎設施的完善，提高鄉(xiāng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)，提升農業(yè)農村發(fā)展的質量。數(shù)字化技術被寄望于解決鄉(xiāng)村治理中深層次的、難化解、難同步的問題。從數(shù)字化技術的現(xiàn)實價值來看，數(shù)字技術與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式、數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字應用水平有著密切的聯(lián)系，對提升治理效能、提高農民幸福感的作用巨大。在鄉(xiāng)村數(shù)字化的進程中，將數(shù)字化技術與鄉(xiāng)村社會各方面發(fā)展相融合，引導農村社會發(fā)展模式向著數(shù)字化方向轉型重構?；谥卫頂?shù)字化的特性，可以有效解決當前農村信息化壁壘、鄉(xiāng)村居民參與度低等問題，農業(yè)多方治理主體與社會組織聯(lián)動，為治理、資本及勞動力等傳統(tǒng)要素帶來新的活力。

中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理是一項復雜的系統(tǒng)工程。新時代以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化進程的加快導致傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理重要性日益凸顯，數(shù)字化治理平臺的建設成為融合多方治理主體，解決治理隔閡的有效手段。一方面，通過微信群等社交網絡圈層，小程序、短視頻軟件等線上平臺和渠道，能夠為在外工作或務農的村民提供了解和參與鄉(xiāng)村公共事務的途徑，促進鄉(xiāng)村居民與鄉(xiāng)村管理之間的緊密聯(lián)系，從而為鄉(xiāng)村共同體提供堅實的群眾基礎。另一方面，加強鄉(xiāng)村數(shù)字治理，推進平安鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村政務一體化等政策落地，能夠使鄉(xiāng)村居民切實體會到數(shù)字化治理給生產生活帶來的便利，增強居民對鄉(xiāng)村共同體的認同感。同時，加強數(shù)字鄉(xiāng)村治理對于提升黨務、村務、財務的公開透明程度，強化村級權力有效監(jiān)督，重構鄉(xiāng)村社會治理體系框架，進一步促進鄉(xiāng)村共同體的建設。根據上述分析，加強數(shù)字鄉(xiāng)村治理有助于加強鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村居民和家鄉(xiāng)之間以及村域間的互聯(lián)互通，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理共同體的建設目標。

一要加強數(shù)字鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，深入開展技術人員和基層管理人員的培育工作。2016年《政府工作報告》提出“互聯(lián)網+政務服務”，以數(shù)字為肯綮賦予民眾、社會組織、企業(yè)充分行動權。政府要做好培養(yǎng)技術人才的頂層設計，制定數(shù)字鄉(xiāng)村治理人才的培養(yǎng)體系建設，細化培養(yǎng)目標和內容，避免出現(xiàn)培養(yǎng)內容與實際相異的情況，并將鄉(xiāng)村技術人才的培養(yǎng)教學成果納入相關部門單位的考核指標。通過與高校、企業(yè)、社會組織合作，充分利用相關社會資源，根據當?shù)匦枨?，聘請有關高校和科研院所的專家對現(xiàn)有數(shù)字化管理平臺進行優(yōu)化升級，從而契合鄉(xiāng)村治理實際。同時地方通過設置具有針對性和實用性的課程，進行理論教學、實地考察、體驗教學、結構式研討，提升鄉(xiāng)村技術人員的數(shù)字技術運用能力，推動當?shù)氐臄?shù)字鄉(xiāng)村治理發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化基層政府在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中的主導地位?；鶎诱闹卫眢w系健全與治理能力現(xiàn)代化推進，意味著政府治理能力的變革與重塑，向著多元主體參與的數(shù)字鄉(xiāng)村治理新格局建設。地方政府可以與高校研究機構、研究專家以及企業(yè)等開展合作，通過線下實踐培訓、線上視頻教學、舉辦具有趣味性、基礎性的競賽等多種形式提高鄉(xiāng)村基層管理人員的積極性。實行“訂單式”教學模式，針對當?shù)剜l(xiāng)村實際需求，提供精細化的數(shù)字技能課程教學，幫助其建立數(shù)字化思維、提升數(shù)字化素養(yǎng)、提高數(shù)字化能力。三是要吸引外部人才的參與。政府通過三支一扶、選調生、大學生村官等項目持續(xù)向鄉(xiāng)村輸送人才，并通過推進基礎設施建設、提高薪資待遇水平、完善人才返鄉(xiāng)鼓勵政策、健全晉升機制等形式拓寬外部人才在鄉(xiāng)村的發(fā)展空間，解決人才的后顧之憂，增強扎根鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村的信念。

第二，要整合多方力量，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理共同體建設，推動社會組織在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中的聯(lián)結作用。鄉(xiāng)村企業(yè)作為鄉(xiāng)村治理的載體，其兼顧社會效益和經濟效益的作用，對于轉變基層政府的治理職能，構建以政府為主導、村民參與、企業(yè)聯(lián)動的數(shù)字鄉(xiāng)村治理新格局具有重要意義。隨著經濟信息化的發(fā)展，企業(yè)想要發(fā)展只能通過變革順應市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)對于數(shù)字基礎設施建設以及數(shù)字技術應用的高準入門檻有困難，單靠企業(yè)本身難以實現(xiàn)。因此基層政府應按照“治理共同體”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，利用財政扶持、減免稅收、積極招商引資等手段，鼓勵社會組織參與到數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，充分運用市場力量提升數(shù)字鄉(xiāng)村治理效能。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的單向“通知—服從”邏輯致使村民行動缺乏數(shù)字參與意識，因此要實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理結構的實現(xiàn)，注重兩個方面的改善：增強鄉(xiāng)村居民的民主參與觀念，培養(yǎng)參與意識。隨著數(shù)字化技術在鄉(xiāng)村發(fā)展各方面的結合運用，鄉(xiāng)村居民收到海量信息的沖擊，在此節(jié)點要抓緊參與意識的培養(yǎng)，開辦“鄉(xiāng)村夜校”、趣味性比賽的形式，增強數(shù)字村民參與數(shù)字治理的積極性，喚醒鄉(xiāng)村居民參與的主體意識，增強民主政治觀念。第二，完善政治參與制度設計，提高鄉(xiāng)村居民參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，實現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的主體能動性，要依靠健全的政治參與制度，基層政府要及時做到政務公開，尊重鄉(xiāng)村居民的知情權和參與權，提高鄉(xiāng)村居民對于政治參與的意識，同時要保證基層政府對于政治參與的過程規(guī)范化、對參與細節(jié)作出明確規(guī)定，避免出現(xiàn)民眾抵觸心理。基層政府對于鄉(xiāng)村居民參與過程提出的意見或建議要秉持端正態(tài)度，避免應而不答，削減鄉(xiāng)村居民的參與積極性。

第三，要依托數(shù)字化治理平臺，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村治理結構。數(shù)字鄉(xiāng)村治理的有效性取決于數(shù)字鄉(xiāng)村治理結構與治理模式、治理范圍的匹配程度。新時代背景下，數(shù)字化治理平臺的設置為鄉(xiāng)村居民參與民主政治提供了更加多元的平臺，為鄉(xiāng)村治理提供了包容的、開放的、及時的互動場域，鄉(xiāng)村治理的行為和場域也發(fā)生著重要的變化。因而依托數(shù)字技術、數(shù)字平臺、數(shù)字素養(yǎng)建立相適應的數(shù)字鄉(xiāng)村治理結構，不斷調整數(shù)字鄉(xiāng)村治理方向。一是注重以5G網絡、大數(shù)據和互聯(lián)網為媒介的城鄉(xiāng)區(qū)域之間的要素互通。依托數(shù)字化技術建立線上溝通、辦公政務一體化平臺，打破傳統(tǒng)管理壁壘，為數(shù)字鄉(xiāng)村治理主體與數(shù)字治理資源的互聯(lián)提供便利，為構建共建共治共享的治理格局提供技術支持。二是建立鄉(xiāng)村信息化機構或信息站。隨著鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字經濟和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉型的發(fā)展，鄉(xiāng)村社會產生了大量數(shù)據信息，同時也需要運用大量的數(shù)據資源作為決策擬定的支撐。這也就凸顯了擁有信息化機構處理、分析數(shù)據的重要性。三是建立互通的信息發(fā)布接受渠道。利用縣級融媒體的集合數(shù)據，實現(xiàn)鄉(xiāng)村部分公共事務信息的及時發(fā)布、廣泛傳播，促使鄉(xiāng)村居民由被動接受到主動參加，消解鄉(xiāng)村治理過程中由于信息差而引起的認知差異，提升鄉(xiāng)村居民的話語權，提升鄉(xiāng)村居民參與治理的效率。同時，搭建開放互通的數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺，完善平臺的答疑、申請等互動性功能，關注基礎的互動率、辦結率外，更要提升滿意度以及村民意見反饋落實程度。

第四，要依托數(shù)字化技術，實現(xiàn)科學化鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理過程也是基層權力主體在不同領域事項上不斷作出決策的過程，決策水平的高低直接影響最終治理效能的實現(xiàn)，所以決策科學化規(guī)范化的重要性不言而喻。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式決策的確定大多建立在管理人員主觀經驗基礎上，數(shù)字化技術在數(shù)字鄉(xiāng)村場域中的融合運用能夠使海量數(shù)據被集中收集、處理和分析，客觀現(xiàn)實情況及鄉(xiāng)域不同的現(xiàn)狀之間的聯(lián)結被充分反映。一方面，著力提高鄉(xiāng)村治理決策的預見性。通過手機、電腦等終端以及數(shù)據平臺采集鄉(xiāng)村經濟發(fā)展趨勢、鄉(xiāng)村治理過程中鄉(xiāng)村居民社會交往、受技術支配等鄉(xiāng)村風險，借助大數(shù)據、線性回歸等進行相關性數(shù)據處理，分析、研判治理問題、治理差異，預測治理風險，加強信息安全防護，構建鄉(xiāng)村信息安全新格局，維護數(shù)字鄉(xiāng)村治理持續(xù)運行。另一方面，堅持科學治理，保證數(shù)字治理在鄉(xiāng)村的有效對接。數(shù)字化治理的理性邏輯相較于傳統(tǒng)數(shù)字鄉(xiāng)村治理存在的感性邏輯存在差異，數(shù)字鄉(xiāng)村治理的實施會對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理結構產生沖擊。但標準化的數(shù)字治理在很大程度上可以確保在重大決策上的科學性、可實施性以及公平性；傳統(tǒng)治理情境下村民間協(xié)商治理規(guī)則給予鄉(xiāng)村居民更多的自由裁處空間。因此數(shù)字鄉(xiāng)村治理的制度化流程與傳統(tǒng)村民協(xié)商治理更應該明確兩者互為補充才能互相促進有效治理。在推行數(shù)字鄉(xiāng)村治理過程中需要積極構建數(shù)字鄉(xiāng)村治理規(guī)則以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理秩序并行的“雙軌制”治理邏輯，讓鄉(xiāng)村治理在實現(xiàn)數(shù)字化的過程中兼具科學性、協(xié)調性和人情味。規(guī)避新舊治理規(guī)則融合過程中產生的治理矛盾，維護鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定、和諧，創(chuàng)造良性治理環(huán)境。